Trois mois après la gigantesque panne d’électricité qui a paralysé la péninsule Ibérique le 28 avril 2025, le gouvernement portugais dévoile une stratégie d’ampleur. Ce lundi 28 juillet, la ministre de l’Environnement et de l’Énergie, Maria da Graça Carvalho, a présenté à Lisbonne un plan de 31 mesures destiné à renforcer la résilience du système électrique national. Objectif : éviter qu’un tel événement ne se reproduise, tout en accélérant la transition énergétique du pays. Un investissement global de près de 400 millions d’euros est prévu, financé en partie par des fonds européens. Le plan s’étendra sur trois ans, avec des effets visibles à moyen terme selon la ministre.
Un plan structuré en cinq axes stratégiques
Le programme gouvernemental s’organise autour de 5 grandes priorités : la résilience du réseau, la planification plus agile des infrastructures, l’intégration des énergies renouvelables, la sécurisation des infrastructures critiques, et la coopération internationale. Il s’agit d’une réponse coordonnée à la vulnérabilité révélée par la panne d’avril, qui avait affecté jusqu’à 60 millions de personnes en Espagne, au Portugal et partiellement en France.
« Le pays est aujourd’hui mieux préparé pour faire face à un nouveau black-out, même si nous espérons évidemment qu’il ne se reproduise pas », a déclaré Maria da Graça Carvalho. Selon elle, des améliorations concrètes seront perceptibles d’ici 2028.
Parmi les mesures immédiates figurent des investissements ciblés dans les capacités de redémarrage du réseau (black start), dans le stockage d’énergie, ainsi qu’un renforcement du pilotage des interconnexions et des zones à forte demande électrique.
À plus long terme, le plan vise à rééquilibrer le système énergétique national, en réduisant sa dépendance aux points critiques et en multipliant les solutions locales d’autonomie et de résilience, notamment à travers les collectivités territoriales.
137 millions d’euros pour le contrôle du réseau national
Une des mesures phares du plan concerne la REN (Redes Energéticas Nacionais), l’opérateur de transport d’électricité au Portugal. L’État l’autorise à engager 137 millions d’euros d’investissement dès maintenant, sans attendre la validation parlementaire du plan décennal (PDIRT-E 2025-2034), qui prévoit un total de 1,7 milliard d’euros à terme.
Ces fonds serviront à améliorer les capacités de surveillance, de réaction et de maintenance du réseau de transport haute tension, avec un accent sur les automatismes de détection et la digitalisation. La centrale de Tapada do Outeiro, prévue pour être mise à l’arrêt, verra finalement son activité prolongée jusqu’en 2030 pour assurer la sécurité d’approvisionnement dans cette phase de transition.
Par ailleurs, le nombre de centrales disposant d’un système de redémarrage autonome (black start) va être doublé à partir de janvier prochain, avec l’ajout des unités de Baixo Sabor et d’Alqueva.
Stockage, infrastructures critiques et municipalités
Le plan prévoit également un appel d’offres de 750 MVA dédié à des solutions de stockage électrique (notamment batteries industrielles), d’ici 2026. Cela permettra de renforcer la flexibilité du réseau, en complément des énergies renouvelables. À noter que le stockage est considéré comme un levier-clé dans l’absorption des pics de production solaire ou éolienne.
Un autre volet concerne les infrastructures critiques comme les hôpitaux, les casernes ou les centres de données. Un budget de 25 millions d’euros est alloué à l’installation de batteries ou de panneaux photovoltaïques afin de garantir leur autonomie en cas de défaillance du réseau général. Ces équipements doivent permettre de maintenir les services essentiels en toute circonstance.
Enfin, le gouvernement souhaite simplifier la création de « zones de grande demande », notamment autour de Sines, et renforcer les compensations versées aux municipalités concernées. Une deuxième zone prioritaire autour du port de Sines va être mise en place, et d’autres pourraient suivre dans le reste du pays.
Une dimension ibérique et européenne renforcée
Le gouvernement portugais inscrit son plan dans une dynamique de coopération internationale. Une coordination avec l’Espagne est prévue pour créer un mécanisme ibérique de capacité coordonnée, afin d’optimiser la sécurité d’approvisionnement de la péninsule.
Maria da Graça Carvalho a également évoqué les efforts communs menés avec Madrid auprès de la Commission européenne pour accélérer les interconnexions énergétiques vers la France. Le projet de raccordement avec le sud de l’Hexagone est jugé essentiel pour sortir la péninsule de son isolement énergétique. Le prêt contracté par l’Espagne auprès de la BEI (Banque européenne d’investissement) pour cette finalité en est une manifestation concrète.
Autre piste explorée : une interconnexion potentielle entre le Portugal et le Maroc. Des échanges ont été amorcés entre les ministres des Affaires étrangères des deux pays. Le Portugal pourrait rejoindre un projet existant, si les conditions techniques et économiques s’avèrent favorables.
Un impact limité sur les consommateurs
Concernant le financement, la ministre a tenu à rassurer sur les conséquences pour les usagers : « Les effets de ce plan sur les tarifs d’électricité seront quasi inexistants », a-t-elle déclaré. L’augmentation estimée représente environ un centime sur une facture moyenne de 25 euros, soit 0,04 %. Une part significative des investissements sera couverte par des fonds européens.
Le message politique est clair : la sécurité énergétique du pays est une priorité, mais elle ne doit pas peser sur les ménages. Cette transparence sur le coût est stratégique à l’heure où le pouvoir d’achat reste au cœur des préoccupations.
Un plan ambitieux face à un contexte incertain
Ce plan de renforcement du système électrique portugais intervient dans un contexte où les défis s’accumulent : dépendance aux énergies importées, augmentation des aléas climatiques, risques de cyberattaques, et pression croissante sur les réseaux en raison de l’électrification des usages (mobilité, chauffage, industrie). Le black-out d’avril a agi comme un révélateur, brutal mais utile, des vulnérabilités structurelles du système.
Avec ce plan à 400 millions d’euros, le Portugal entend envoyer un signal fort : anticiper plutôt que réparer. En investissant dans la résilience, l’intelligence du réseau, le stockage et la coopération transfrontalière, le pays pose les bases d’une sécurité énergétique plus robuste, alignée avec les exigences climatiques et géopolitiques du XXIe siècle.
Reste désormais à surveiller la mise en œuvre concrète des mesures, leur calendrier, et leur articulation avec les grands objectifs du Plan national pour l’énergie et le climat. Car dans un monde où l’électricité devient une infrastructure vitale, chaque interruption a un prix.
