Malgré une augmentation notable des flux migratoires ces dernières années, le Portugal reste l’un des pays de l’OCDE où la population étrangère représente une proportion relativement faible. Selon le dernier rapport annuel de l’Organisation pour la Coopération et le Développement Économiques (OCDE) 1 sur les migrations internationales, seulement 10,8% de la population résidant au Portugal en 2023 est de nationalité étrangère, un chiffre bien inférieur à la moyenne des pays de l’organisation, qui s’établit à 14,7%. Ce constat soulève des questions sur la dynamique migratoire au Portugal et ses particularités dans un contexte mondial de pressions migratoires croissantes.
Une augmentation modérée au cours de la dernière décennie
Depuis 2013, le pourcentage de résidents étrangers au Portugal est passé de 8,7% à 10,8% en 2023. Bien que cette augmentation de 2,1 points soit notable, elle reste en deçà de la progression moyenne observée dans les pays de l’OCDE, où la part de la population étrangère a augmenté de 3 points, atteignant une moyenne de 14,7%.
Ce faible accroissement s’explique en partie par des politiques migratoires moins attractives que dans d’autres pays européens comme l’Autriche, l’Allemagne ou les Pays-Bas, où la croissance démographique liée à l’immigration a été significativement plus élevée. Ces pays enregistrent des hausses supérieures à 2,1 points, renforçant ainsi la part des étrangers dans leur population totale.
Une immigration croissante mais maîtrisée
Entre 2019 et 2023, l’immigration permanente au Portugal a connu une augmentation de 24,1%, légèrement inférieure à la moyenne des 27% enregistrée dans les pays de l’OCDE. En 2023, le nombre d’entrées d’immigrants permanents au Portugal a progressé de 9,4%, presque au même rythme que la moyenne des pays comparables (9,7%).
Cependant, en dépit de cette dynamique, le Portugal affiche une baisse notable dans deux domaines importants :
- Acquisition de nationalité : seulement 3,2% des étrangers ont acquis la nationalité portugaise en 2022, contre 4,2% les années précédentes.
- Demandes de protection internationale : le nombre de réponses positives aux demandes d’asile a chuté de 54%, passant de 675 en 2022 à seulement 310 en 2023.
Ces chiffres traduisent une gestion prudente des flux migratoires, mais posent également la question de l’intégration et de l’attractivité du pays pour les étrangers.
Comparaison avec les leaders en immigration
Des pays comme le Luxembourg, la Suisse, l’Australie, la Nouvelle-Zélande et l’Autriche figurent parmi les membres de l’OCDE où la part de la population étrangère est la plus élevée. Ces nations se distinguent par des politiques migratoires proactives et une demande accrue de main-d’œuvre qualifiée, ce qui contraste avec le modèle portugais, où l’immigration est moins marquée.
Par ailleurs, la contribution des immigrants à l’économie portugaise reste significative, notamment dans les secteurs de l’entrepreneuriat et de la construction. Selon l’OCDE, environ 15% des travailleurs indépendants au Portugal sont des immigrants, ce qui souligne leur rôle crucial dans l’innovation et la création d’emplois.
Les défis de l’intégration et les opportunités
Le rapport de l’OCDE met également en lumière des défis persistants auxquels sont confrontés les immigrés au Portugal, notamment l’accès à des services essentiels tels que l’éducation, la santé, le logement et les transports. Une bonne gestion des flux migratoires ne se limite pas à l’accueil, mais implique également des politiques inclusives pour garantir que ces populations puissent s’intégrer et contribuer pleinement à la société.
Dans le même temps, l’immigration représente une opportunité majeure pour répondre aux besoins croissants en main-d’œuvre dans plusieurs secteurs clés. En adoptant des politiques facilitant les entrées régulières et l’intégration, le Portugal pourrait non seulement mieux répondre à ses besoins économiques, mais également renforcer sa position en tant que destination attractive pour les migrants.
Pour finir
Bien que le Portugal reste l’un des pays de l’OCDE avec le plus faible pourcentage de population étrangère, sa trajectoire migratoire récente montre un potentiel de croissance. La contribution des immigrés, notamment dans l’entrepreneuriat et les secteurs stratégiques, souligne les opportunités que représente une gestion proactive des migrations.
Pour aller plus loin, le Portugal pourrait s’inspirer de modèles réussis dans d’autres pays de l’OCDE pour dynamiser ses politiques migratoires et ainsi renforcer son attractivité. Et vous, comment percevez-vous le rôle de l’immigration dans le développement d’un pays ? Le débat reste ouvert.