Portugal : ce qui change pour les expatriés en 2026 sur la fiscalité

S’installer au Portugal en 2026 ne se prépare plus comme avant. Le cadre fiscal a changé, et avec lui les règles du jeu pour les expatriés. Ce qui était autrefois un avantage évident demande désormais une analyse beaucoup plus précise.

La fin du régime des résidents non habituels (NHR) a marqué un tournant majeur. Désormais, il ne s’agit plus de profiter d’un dispositif largement accessible, mais de comprendre précisément les nouvelles conditions, les profils concernés et les implications concrètes. Pour tout projet d’installation, la question fiscale devient un élément structurant, parfois décisif.

La fin du NHR et l’émergence d’un modèle plus sélectif

Le régime des résidents non habituels (NHR) a officiellement pris fin pour les nouveaux entrants au 31 mars 2025. Ce dispositif permettait notamment de bénéficier d'un taux forfaitaire de 20 % sur certains revenus d'activité au Portugal, tout en offrant des exonérations étendues sur les revenus de source étrangère. Pendant plus d'une décennie, il a constitué un levier puissant d'attractivité fiscale à l'échelle européenne.

Son remplacement ne s'inscrit pas dans une logique de continuité pure, mais dans une évolution stratégique. Le Portugal a introduit un nouveau dispositif : l'IFICI, pour incitation fiscale à la recherche scientifique et à l'innovation, parfois présenté comme un « NHR 2.0 ». Ce changement reflète une volonté claire des autorités : attirer des profils spécifiques plutôt que généraliser les avantages fiscaux.

Sur le papier, certaines caractéristiques demeurent familières. Le taux de 20 % sur les revenus professionnels portugais qualifiés est maintenu, et plusieurs catégories de revenus étrangers : dividendes, intérêts, plus-values ou loyers, peuvent toujours bénéficier d'un traitement favorable. Toutefois, ces avantages sont désormais conditionnés à des critères bien plus stricts.

L’accès à l’IFICI est réservé à des profils hautement qualifiés, exerçant dans des domaines identifiés comme stratégiques : technologies, recherche, innovation ou enseignement supérieur. Contrairement à l’ancien régime, il ne suffit plus de résider au Portugal ; il faut démontrer une activité professionnelle active et conforme aux critères chaque année.

Des impacts très différents selon les profils d'expatriés

Pour les professionnels de la tech, les chercheurs ou les entrepreneurs évoluant dans des secteurs innovants, le nouveau dispositif peut rester particulièrement attractif. La combinaison d'un taux forfaitaire et d'exonérations ciblées permet de maintenir une optimisation fiscale significative, notamment pour ceux disposant de revenus internationaux.

En revanche, pour les retraités ou les profils reposant majoritairement sur des revenus passifs, la situation change sensiblement. L'un des piliers du succès du NHR, l'exonération ou la faible taxation des pensions étrangères, n'est plus d'actualité. Ces revenus sont désormais soumis au barème progressif portugais, ce qui nécessite une analyse beaucoup plus fine en amont.

Il convient toutefois de nuancer ce constat. Le Portugal conserve un réseau étendu de conventions fiscales internationales, permettant d'éviter les doubles impositions dans de nombreux cas. De plus, la fiscalité globale reste compétitive à l'échelle de l'Europe occidentale, notamment pour les patrimoines diversifiés.

Investisseurs et résidents internationaux : une équation plus complexe

Pour les investisseurs, notamment les non-européens qui envisagent une installation via le programme Golden Visa, la fiscalité n'est plus un élément isolé. Elle s'inscrit désormais dans une réflexion plus large intégrant la structure des investissements, les délais de résidence et les perspectives d'accès à la nationalité.

Dans ce contexte, la disparition du NHR modifie l’équilibre global des projets d’installation. Il devient essentiel de coordonner stratégie patrimoniale, choix de résidence et calendrier fiscal, afin d’éviter des situations défavorables ou des arbitrages coûteux.

Cette complexité accrue ne signifie pas pour autant une perte d'attractivité du Portugal. Elle traduit plutôt une montée en maturité du modèle, qui privilégie désormais la cohérence économique et la qualité des profils entrants.

Un pays toujours attractif, mais avec des règles du jeu redéfinies

Le Portugal ne ferme pas la porte aux expatriés. Il change simplement les règles d’entrée. Là où le NHR proposait une approche large et accessible, le nouveau cadre privilégie des profils spécifiques, alignés avec les priorités économiques du pays.

Au-delà de la fiscalité, les fondamentaux restent solides : qualité de vie, sécurité, climat, coût de la vie maîtrisé et environnement international favorable. Ces éléments continuent de jouer un rôle déterminant dans la décision d’installation.

Pour les candidats à l'expatriation, l'enjeu principal est désormais d'identifier clairement leur position dans ce nouvel écosystème. Une installation réussie repose plus que jamais sur une préparation rigoureuse, une bonne lecture des dispositifs existants et un accompagnement adapté. En 2026, s’installer au Portugal reste une opportunité réelle. Mais cette opportunité ne s’improvise plus. Elle se construit.