Le Portugal obtient 35,1 milliards € dans le prochain budget européen, mais réclame davantage

Le Portugal devrait disposer d'une enveloppe nationale de 35,1 milliards d'euros dans le prochain budget pluriannuel de l'Union européenne pour la période 2028-2034. Le montant représente une amélioration par rapport aux premières propositions de Bruxelles, mais Lisbonne estime que le compte n'y est pas encore.

Le gouvernement portugais réclame notamment au moins 900 millions d'euros supplémentaires pour les Açores et Madère, au titre du soutien accordé aux régions ultrapériphériques de l'Union européenne.

1,6 milliard d'euros de plus que dans la première proposition

La nouvelle proposition présentée par la présidence irlandaise du Conseil de l'Union européenne prévoit une enveloppe portugaise de 35,1 milliards d'euros à prix courants.

Selon une source diplomatique portugaise citée par l'agence Lusa, le pays obtient ainsi environ 1,6 milliard d'euros supplémentaires par rapport à la proposition initiale de la Commission européenne, principalement grâce à un renforcement des fonds consacrés à la cohésion.

Pour Lisbonne, il s'agissait d'un enjeu central de la négociation. Les autorités portugaises considéraient que la première répartition plaçait le pays dans une situation moins favorable que plusieurs autres États membres.

Le montant désormais proposé est également proche de celui qui figurait dans une version précédente du futur cadre financier européen.

Une progression légèrement supérieure à la moyenne européenne

Par rapport au cadre financier actuellement en vigueur, l'enveloppe destinée au Portugal progresserait de 8,6 %.

Cette augmentation serait légèrement supérieure à la moyenne observée pour l'ensemble des États membres, qui tournerait autour de 8 %.

Le gouvernement portugais considère donc avoir obtenu une amélioration importante sur le volet de la cohésion, un domaine particulièrement sensible pour un pays qui continue de dépendre fortement des fonds européens pour financer des infrastructures, des programmes régionaux et différents projets publics.

Lisbonne réclame 900 millions pour les Açores et Madère

Le principal point de désaccord concerne désormais les régions ultrapériphériques. Le Portugal souhaite maintenir au minimum le niveau de financement spécifique actuellement accordé aux Açores et à Madère.

Ce soutien représente environ 900 millions d'euros dans le cadre communautaire actuel.

Lisbonne souhaite que cette enveloppe soit conservée, voire actualisée pour tenir compte de l'évolution des prix. Le Portugal défend l'idée que ces territoires ne peuvent pas être traités exactement comme les autres régions européennes en raison de leur éloignement, de leur insularité et de contraintes structurelles spécifiques.

Le gouvernement portugais insiste également sur leur importance stratégique, estimant que les régions ultrapériphériques constituent un véritable actif géopolitique pour l'Union européenne.

Portugal, Espagne et France défendent ensemble leurs régions ultrapériphériques

Le Portugal n'est pas seul dans cette bataille budgétaire. En septembre, Lisbonne, Madrid et Paris ont adressé une lettre commune aux institutions européennes afin de demander le maintien des financements consacrés aux régions ultrapériphériques.

Les trois pays disposent de territoires concernés par ce statut particulier et souhaitent préserver les mécanismes destinés à compenser leurs handicaps géographiques et économiques.

Pour le Portugal, l'enjeu concerne directement les Açores et Madère, qui bénéficient de dispositifs spécifiques dans plusieurs politiques européennes.

Un budget européen revu à la baisse

La proposition irlandaise intervient dans un contexte de recherche d'économies à l'échelle européenne. La présidence du Conseil propose de réduire d'environ 8 % le montant envisagé initialement par la Commission européenne pour la période 2028-2034.

À prix constants de 2025, le budget serait ramené à environ 1620 milliards d'euros, contre 1760 milliards dans la proposition initiale de la Commission.

Les réductions les plus importantes concerneraient notamment les politiques extérieures de l'Union ainsi que certaines dépenses liées à la compétitivité, à la prospérité et à la sécurité.

À l'inverse, la cohésion économique et territoriale, l'agriculture, la pêche et les communautés rurales seraient relativement préservées.

Le Portugal juge néanmoins l'ambition européenne insuffisante

Malgré l'amélioration de son enveloppe nationale, Lisbonne critique la réduction globale du budget européen.

Une source diplomatique portugaise a regretté que « le niveau d'ambition soit en baisse », alors que l'Union doit simultanément financer sa transition énergétique, sa compétitivité, sa défense et de nouveaux investissements stratégiques.

Le débat porte également sur la manière de financer le futur budget européen. La présidence irlandaise propose de développer de nouvelles ressources propres susceptibles de rapporter environ 55 milliards d'euros par an.

Parmi les pistes évoquées figurent les revenus tirés du marché européen du carbone, le mécanisme carbone aux frontières, certains déchets électroniques, la fiscalité sur le tabac ou encore une contribution des grandes entreprises.

Le Portugal se dit disposé à discuter de ces nouvelles recettes, à condition qu'elles puissent être considérées comme véritablement européennes et ne reposent pas simplement sur une hausse des contributions nationales.

Une négociation encore loin d'être terminée

Les 35,1 milliards d'euros annoncés ne constituent pas encore une enveloppe définitivement acquise. Le futur cadre financier pluriannuel doit encore faire l'objet de négociations entre les États membres et les institutions européennes avant son adoption.

Pour le Portugal, une première bataille semble néanmoins avoir été remportée sur les fonds de cohésion. L'enjeu se déplace désormais vers la défense des Açores et de Madère, pour lesquelles Lisbonne entend obtenir au moins le maintien des 900 millions d'euros actuellement prévus.

Le prochain Conseil européen devrait permettre de mesurer jusqu'où les États membres sont prêts à aller pour préserver les politiques traditionnelles de l'Union tout en finançant de nouvelles priorités.