Portugal : la hausse du salaire minimum à 920€ masque une réalité précaire

Le gouvernement portugais a confirmé l’augmentation du salaire minimum national à 920 euros bruts mensuels à compter du 1er janvier 2026. Une hausse de 50 euros, conforme à l’accord pluriannuel signé avec les partenaires sociaux. Malgré ce progrès, près de 1,5 million de salariés portugais continuent de percevoir une rémunération mensuelle inférieure ou égale à ce seuil, soulignant la persistance d’une structure salariale dominée par les bas revenus.

Une hausse encadrée dans un accord tripartite

Le décret-loi entérinant cette revalorisation a été publié le 30 décembre 2025 au Diário da República. Il s’inscrit dans le cadre de l’Accord 2025-2028 conclu entre le XXVe Gouvernement constitutionnel et les partenaires sociaux (UGT et confédérations patronales). L’objectif est double : garantir une trajectoire de hausse du pouvoir d’achat et maintenir un équilibre contractuel dans les marchés publics fortement exposés à l’évolution du SMN.

Concrètement, cet accord prévoit une augmentation annuelle du salaire minimum de 50 euros jusqu’à atteindre 1020 euros en 2028. Toutefois, le Premier ministre Luís Montenegro a récemment affiché une ambition plus forte, à savoir, porter le salaire minimum entre 1500 et 1600 euros d’ici 2029. Une perspective qui dépendra fortement de la productivité globale et des marges des entreprises.

Un salaire minimum encore très répandu

Selon les données publiées par la Sécurité sociale et relayées par le Jornal de Negócios, environ 20,5 % des salariés portugais touchaient exactement le salaire minimum au deuxième trimestre 2025, soit près de 870.000 personnes. Si l’on ajoute ceux dont la rémunération est située entre 760 et 920 euros, ce sont au total 35 % des travailleurs qui restent sous ce plafond.*

Plus d'un travailleur sur 3 reste sous le plafond de 920 euros par mois au Portugal

Ce chiffre révèle une réalité persistante du marché du travail portugais : une concentration importante autour du bas de l’échelle salariale, malgré les hausses successives du SMN depuis 2015. Si en valeur absolue le nombre de travailleurs à bas salaire progresse, leur part relative diminue légèrement, ce qui traduit une compression lente mais continue de la base salariale.

Des effets économiques à géométrie variable

Cette hausse a un impact direct sur les contrats publics pluriannuels dans des secteurs intensifs en main-d’œuvre, comme le nettoyage, la sécurité privée, la restauration collective ou encore la maintenance technique. Le décret prévoit un régime exceptionnel permettant d’ajuster les prix contractuels pour préserver la qualité du service et la viabilité des prestataires.

Du point de vue macroéconomique, cette politique de revalorisation du SMN s’inscrit dans un objectif plus large de correction des inégalités, de soutien à la consommation des ménages et de réduction de la pauvreté au travail. Mais ses limites apparaissent lorsque l'on observe que de nombreux secteurs à faible valeur ajoutée continuent d’indexer leurs grilles sur le minimum légal, freinant la dynamique salariale globale.

Un rattrapage insuffisant sans requalification du tissu productif

En dépit d’une trajectoire ascendante, le salaire minimum portugais reste inférieur à la moyenne européenne. À 920 euros brut en 2026, il reste en deçà des niveaux observés en Espagne, en France ou même en Slovénie. Pour sortir durablement de la spirale des bas salaires, plusieurs leviers devront être actionnés :

• Accroître la productivité via la formation et l’innovation ;
• Renforcer les qualifications dans les secteurs à faible valorisation actuelle ;
• Favoriser la négociation collective sectorielle et interprofessionnelle ;
• Attirer des investissements à plus forte intensité technologique.

Le gouvernement mise également sur la réforme du Code du travail, le renforcement de l’inspection du travail, et la modernisation du dialogue social pour accompagner cette transition. Mais la vitesse d’exécution reste incertaine face aux contraintes budgétaires et à la fragmentation du marché de l’emploi portugais.

Une politique salariale sous pression sociale et politique

En toile de fond, la question salariale reste l’un des principaux enjeux de la législature actuelle. Le Portugal a enregistré en 2025 une baisse significative de son taux de pauvreté, mais le seuil des 1000 euros mensuels nets reste hors de portée pour près de la moitié de la population active. Ce contraste nourrit une frustration sociale croissante, notamment dans les périphéries urbaines et les régions de l’intérieur.

Le seuil des 1000 euros mensuels nets reste hors de portée pour près de la moitié de la population active

La pression syndicale reste forte, en particulier de la part de la CGTP, non signataire de l’accord 2025-2028. La confédération dénonce une trajectoire trop lente et réclame des augmentations plus généreuses, indexées sur le coût de la vie et non sur les projections gouvernementales. Dans un contexte de taux d’inflation modérés mais persistants, le pouvoir d’achat reste une variable politique hautement inflammable.

La revalorisation du salaire minimum à 920 euros brut constitue un signal fort, mais ne saurait masquer les fragilités d’un marché du travail encore très polarisé. La montée en gamme de l’économie portugaise, couplée à une stratégie cohérente de qualification et de négociation salariale, reste une condition essentielle pour faire reculer durablement les bas salaires. D’ici là, le défi reste entier.