Portugal : un nouveau plan gouvernemental pour lutter contre la pauvreté

Le gouvernement portugais s’apprête à dévoiler un nouveau plan d’action contre la pauvreté, avec une ambition affichée : combiner des mesures immédiates et des réformes plus structurelles. L’annonce, faite au Parlement par la ministre du Travail, Maria do Rosário Palma Ramalho, intervient dans un contexte où les dispositifs sociaux existants sont déjà sous tension, mais aussi en phase d’expansion.

Au-delà de l’effet d’annonce, l’enjeu est concret. Revalorisation des aides, élargissement des bénéficiaires, soutien renforcé aux familles et aux personnes âgées : le plan s’inscrit dans une logique d’intervention directe, avec des impacts mesurables à court terme. Il traduit également une volonté de structurer davantage l’action publique, en articulant réponses d’urgence et accompagnement durable des publics les plus vulnérables.

Reste une question centrale : ces mesures permettront-elles de réduire durablement la pauvreté, ou s’inscrivent-elles avant tout dans une logique de correction progressive d’un système sous pression ? C’est dans cet équilibre entre efficacité immédiate et transformation de fond que se joue désormais la crédibilité de cette nouvelle étape de la stratégie sociale portugaise.

Renforcement des aides sociales et extension des dispositifs existants

Dans le domaine de la lutte contre la pauvreté, l’exécutif met en avant plusieurs mesures déjà engagées. Le complément solidaire pour les personnes âgées (CSI) a fait l’objet d’une troisième revalorisation, atteignant 670 euros mensuels, accompagnée d’une simplification des conditions d’accès. En 2024, la base des bénéficiaires a été élargie de 100 000 personnes, soit une hausse de 72 %, tandis que 237 000 personnes bénéficient désormais de médicaments gratuits.

Sur le volet familial, le programme Creche Feliz a été étendu avec la création de 16 866 nouvelles places, portant sa couverture à plus de 128 000 enfants. Parallèlement, la mise en œuvre du plan d’action de la stratégie unique pour les droits des enfants et des jeunes (2025-2035) a été engagée. Les pensions ont également été revalorisées, avec un supplément exceptionnel pour les plus faibles, représentant un effort budgétaire total de 399 millions d’euros.

Structuration de l’accompagnement et investissements dans le secteur social

Le gouvernement a également annoncé l’approbation du statut des personnes âgées ainsi que le lancement du projet pilote SAD+ Saúde, destiné à accompagner à domicile les personnes âgées et dépendantes. Dans le même temps, plus de 400 lits intermédiaires sont prévus, dont 358 déjà prêts à être opérationnels, afin de réduire la pression sur les hôpitaux liée aux patients en attente de solutions sociales adaptées.

Concernant les aidants informels, les règles ont été modifiées pour permettre le cumul du soutien avec d’autres prestations. Une nouvelle allocation a été créée, avec 13 470 bénéficiaires supplémentaires éligibles depuis 2025. Le plan d’action de la stratégie pour les droits des personnes handicapées prévoit quant à lui 150 mesures, avec un lancement progressif dès ce mois-ci, ainsi que de nouveaux appels à projets pour des solutions d’hébergement temporaire.

Enfin, le secteur de l’économie sociale bénéficie d’un renforcement financier significatif. L’accord signé pour 2025-2026 prévoit une hausse de 220 millions d’euros, complétée par un avenant de 218 millions pour 2026, soit un total de 440 millions supplémentaires. La Santa Casa da Misericórdia de Lisboa affiche par ailleurs un résultat positif de 43,6 millions d’euros en 2025, le meilleur enregistré depuis dix-sept ans.