Le Portugal va de nouveau baisser l’impôt sur le revenu dès novembre

Les contribuables portugais devraient voir leur salaire net augmenter à partir du mois de novembre. Le gouvernement de Luís Montenegro a annoncé une nouvelle baisse de l'IRS, l'impôt portugais sur le revenu, représentant un allègement fiscal global de 400 millions d'euros pour 2026. La mesure aura en outre un effet rétroactif au 1er janvier 2026.

Annoncée le 8 septembre devant le Parlement, cette nouvelle réduction portera sur les taux allant jusqu'au sixième échelon de l'IRS. Le gouvernement estime que plus de 2 millions de foyers seront directement concernés. Mais le mécanisme progressif de l'impôt signifie que les contribuables appartenant aux tranches supérieures en bénéficieront également.

Une inconnue importante demeure cependant : le montant précis de la baisse pour chaque tranche de revenus n'a pas encore été annoncé. Le dispositif doit être concrétisé lors du prochain Conseil des ministres.

Une nouvelle baisse de l'IRS avec effet rétroactif à janvier

Pour les salariés, les premiers effets devraient être visibles rapidement. Le gouvernement prévoit de modifier les tables de retenue à la source afin que la réduction commence à apparaître sur les revenus versés en novembre. Elle concernera aussi bien le salaire que le traditionnel subsídio de Natal, l'équivalent portugais de la prime de Noël.

La baisse étant rétroactive au 1er janvier 2026, les nouvelles retenues devront également permettre de répercuter au cours des derniers mois de l'année une partie de l'impôt prélevé en trop depuis janvier. Le principe n'est pas inédit : lors de précédentes réductions de l'IRS, le Portugal avait déjà utilisé les retenues à la source pour faire bénéficier plus rapidement les salariés des nouvelles dispositions fiscales.

Cette nouvelle enveloppe de 400 millions d'euros s'inscrit dans une politique plus large de réduction de l'impôt sur le travail. Le programme du gouvernement prévoit au total 2 milliards d'euros de baisse de l'IRS d'ici 2029. Une première diminution était d'ailleurs déjà intervenue en 2026, avec une réduction de 0,3 point des taux applicables du deuxième au cinquième échelon.

Qui bénéficiera réellement de la nouvelle baisse d'impôt ?

C'est probablement le point le moins évident de l'annonce. Luís Montenegro a indiqué que la nouvelle réduction concernerait l'IRS jusqu'au sixième échelon. Selon le barème actuellement en vigueur, celui-ci correspond à la fraction de revenu imposable comprise entre 29 397 et 43 090 euros, soumise à un taux marginal de 34,9 %.

Cela ne signifie pourtant pas qu'un contribuable gagnant davantage de 43 090 euros sera exclu de la mesure. L'IRS portugais fonctionne par tranches progressives : seule la partie du revenu dépassant un seuil donné est imposée au taux de la tranche suivante. Un contribuable relevant du septième ou du huitième échelon acquitte donc également les taux des échelons inférieurs sur les premières fractions de son revenu.

Le gouvernement confirme ainsi que, dans la pratique, la baisse bénéficiera à l'ensemble des contribuables soumis à l'IRS, y compris ceux appartenant aux échelons supérieurs. L'exécutif présente néanmoins cette enveloppe comme une mesure destinée en priorité à soutenir la classe moyenne.

Impossible, en revanche, de calculer aujourd'hui précisément ce que gagnera un salarié percevant 1500, 2000 ou 3000 euros par mois. Pour cela, il faudra connaître les nouveaux taux ainsi que les futures tables de retenue à la source. L'annonce du gouvernement fixe pour l'instant le périmètre, le calendrier et l'enveloppe budgétaire, mais pas encore le gain individuel des contribuables.

Un nouveau bonus pour plus de 2 millions de retraités en décembre

Luís Montenegro a parallèlement annoncé le renouvellement d'une autre mesure concernant cette fois les retraités. Un supplément extraordinaire sera versé avec les pensions du mois de décembre aux personnes percevant jusqu'à 1611,13 euros de pension mensuelle, soit l'équivalent de trois fois l'Indice des aides sociales portugais (IAS).

Plus de 2 millions de retraités devraient en bénéficier, pour un coût également estimé à environ 400 millions d'euros. Le montant sera progressif en fonction du niveau de pension. Le gouvernement insiste toutefois sur le caractère exceptionnel de ce versement : celui-ci n'a pas vocation, à ce stade, à être intégré définitivement aux pensions.

Au total, les deux annonces représentent donc environ 800 millions d'euros de mesures fiscales et sociales. Le gouvernement les justifie par la situation des finances publiques et par sa volonté d'augmenter le revenu disponible des ménages. Pour les actifs, le prochain Conseil des ministres sera désormais déterminant : c'est à ce moment que devraient être connus les détails permettant de mesurer concrètement l'effet de la nouvelle baisse de l'IRS sur les salaires.