Le Portugal reconnaît officiellement l’État de Palestine

Ce dimanche 21 septembre 2025, le Portugal a officiellement reconnu l’État de Palestine. C’est depuis New York que le ministre des Affaires étrangères, Paulo Rangel, a prononcé cette déclaration historique, à la veille d’une conférence internationale sur la solution des deux États. Cette décision, déjà annoncée vendredi par communiqué, vient désormais s'inscrire noir sur blanc dans la politique étrangère portugaise. Elle place le pays aux côtés du Royaume-Uni, du Canada, de l’Australie et d'autres États qui, dans un mouvement concerté, entendent faire pression pour un cessez-le-feu durable et la relance du processus de paix au Proche-Orient.

Dans un contexte international marqué par une guerre dévastatrice à Gaza, cette reconnaissance, certes largement symbolique, envoie un signal fort. Elle témoigne d’une volonté affirmée de Lisbonne de s’aligner sur une diplomatie des droits humains et de la légalité internationale, et de contribuer, par la voie politique, à rouvrir l’horizon d’une solution négociée. Pour le gouvernement portugais, il s’agit à la fois d’un acte de principe, d’un positionnement géostratégique, et d’un message adressé à ses partenaires européens à la veille de la conférence de haut niveau coprésidée par la France et l’Arabie saoudite à l’ONU.

Un geste politique fort aux répercussions symboliques

Le Portugal s'inscrit ainsi parmi une dizaine de pays européens et occidentaux ayant choisi de reconnaître la Palestine en cette fin de mois de septembre 2025. À ses côtés figurent la France, la Belgique, le Luxembourg, le Royaume-Uni, mais aussi le Canada, l'Australie, Malte, Andorre et Saint-Marin. L'annonce, confirmée par le ministère des Affaires étrangères portugais, intervient à la veille d'une conférence sur la solution à deux États, organisée par la France et l'Arabie saoudite à New York, en marge de la 80^e session de l'Assemblée générale des Nations Unies.

La reconnaissance d'un État palestinien n'a pas de conséquences immédiates sur le terrain : la Palestine ne dispose ni de frontières clairement établies, ni d'une autorité souveraine unifiée, ni d'un contrôle total de son territoire. Néanmoins, elle est déjà considérée comme un "État observateur permanent" à l'ONU et jouit d'une reconnaissance diplomatique par environ 75 % des États membres des Nations unies.

Une décision concertée et soutenue par la présidence

Le président de la République, Marcelo Rebelo de Sousa, préset à New-York, a exprimé son « plein soutien » à cette décision, affirmant qu'elle s'inscrit dans une longue tradition portugaise de modération diplomatique. Selon lui, ce geste vise à « maintenir ouverte la possibilité de la solution des deux États » et à « rejeter les radicalismes qui empêchent sa réalisation ».

Le chef de l'État a également précisé que le gouvernement l'avait consulté tout au long du processus, ainsi que les partis représentés au Parlement, et que la démarche s'était déroulée en coordination étroite avec la présidence de la République. Le ministre des Affaires étrangères, Paulo Rangel, avait déjà annoncé en début de semaine que les conditions politiques étaient réunies pour franchir ce pas.

Un signal adressé à la communauté internationale

Ce geste du Portugal n'est pas isolé. Il s'inscrit dans une volonté plus large de plusieurs démocraties occidentales de faire pression sur Israël pour mettre fin à la guerre à Gaza et relancer les négociations de paix. La déclaration de Lisbonne intervient alors que plus de 30 000 morts sont à déplorer dans l’enclave palestinienne selon les ONG, et que la situation humanitaire se détériore rapidement.

Comme d'autres pays, Lisbonne espère que cette reconnaissance contribuera à renforcer la légitimité de la cause palestinienne, tout en incitant les autorités israéliennes à mettre un terme aux annexions illégales en Cisjordanie et à respecter le droit international humanitaire. Le Royaume-Uni, par exemple, a prévenu qu'il procéderait à cette reconnaissance à moins que des mesures concrètes ne soient prises par Tel-Aviv pour arrêter les violences et soutenir une solution politique durable.

Entre diplomatie morale et réalités stratégiques

Le ministre Paulo Rangel a rappelé que ce geste revêt à la fois une portée morale et politique : « Il s'agit de reconnaître le droit du peuple palestinien à disposer de lui-même, tout en envoyant un message fort pour la paix ». Toutefois, il a précisé que ce soutien ne signifiait pas un alignement automatique avec toutes les positions de l'Autorité palestinienne, mais un encouragement au dialogue, aux réformes et à l'engagement diplomatique.

Ce choix de reconnaissance intervient aussi dans un contexte d’équilibres subtils au sein des instances européennes et internationales. L’Union européenne est divisée sur la question, certains États (dont l’Allemagne et les Pays-Bas) préférant temporiser. Mais la position affirmée du Portugal, combinée à celle d'autres pays comme la France ou la Belgique, pourrait faire pencher la balance.

Un acte symbolique, mais pas sans conséquences

Israël a vivement réagi à cette série de reconnaissances. Le Premier ministre Benyamin Netanyahou a dénoncé une décision « qui récompense le terrorisme monstrueux du Hamas » et a mis en garde contre un affaiblissement du front occidental contre l’extrémisme. Les États-Unis, principal allié d’Israël, ont également exprimé leur opposition, bien que plusieurs anciens présidents américains aient plaidé par le passé pour une reconnaissance de la Palestine.

En ce sens, le geste portugais, même s’il reste formel, alimente un débat global sur le rôle des puissances occidentales dans la résolution du conflit israélo-palestinien. Il pourrait aussi, à terme, redéfinir certains axes de la politique étrangère européenne au Moyen-Orient.

Vers une nouvelle dynamique pour la paix ?

La reconnaissance par Lisbonne du statut d’État de la Palestine marque une rupture avec une certaine prudence diplomatique. Mais elle reflète aussi une évolution des perceptions face à une guerre longue, meurtrière et de plus en plus contestée sur le plan humanitaire. En affirmant cette position, le Portugal réaffirme sa place dans le concert des nations qui veulent faire entendre une voix modérée, humaniste, et tournée vers une paix durable.

Alors que la conférence internationale de New York s’ouvre lundi, les regards se tournent désormais vers les engagements concrets que cette vague de reconnaissances pourrait faire naître. Pour beaucoup, ces décisions ne sont pas une fin en soi mais un levier diplomatique pour relancer les pourparlers et exiger des gestes forts, notamment un cessez-le-feu, la fin des annexions en Cisjordanie, et des garanties de sécurité pour les deux peuples.

Dans ce contexte, le geste du Portugal s’inscrit dans une séquence plus large, où l’Europe cherche à parler d’une voix plus cohérente et audible sur les grands enjeux internationaux. Reste à savoir si cette reconnaissance collective contribuera à faire émerger une nouvelle dynamique de paix au Proche-Orient, ou si elle restera cantonnée au registre symbolique, dans un contexte géopolitique encore profondément fracturé.