Fusion Galp-Moeve : le Portugal veut garder le contrôle de la raffinerie de Sines

Le gouvernement portugais ne veut prendre aucun risque avec l'une de ses infrastructures énergétiques les plus importantes. Alors que Galp et le groupe espagnol Moeve (anciennement Cepsa) étudient un rapprochement de leurs activités de raffinage, de pétrochimie et de distribution de carburants dans la péninsule Ibérique, Lisbonne entend s'assurer que la raffinerie de Sines reste sous contrôle portugais.

Auditionnée devant la Commission parlementaire de l'Environnement et de l'Énergie, la ministre Maria da Graça Carvalho a confirmé que plusieurs dispositifs juridiques étaient actuellement à l'étude. L'objectif est double : empêcher que cette infrastructure stratégique puisse quitter le contrôle du Portugal et garantir l'approvisionnement du pays en carburants en cas de crise.

Une raffinerie au cœur de la sécurité énergétique du Portugal

Située sur la côte de l'Alentejo, la raffinerie de Sines constitue l'un des principaux piliers du système énergétique portugais. Elle joue un rôle essentiel dans le raffinage du pétrole et l'approvisionnement du pays en carburants, tout en alimentant une partie importante de l'activité industrielle nationale.

Pour le gouvernement, cette installation dépasse largement le simple cadre économique. Elle représente un équipement stratégique capable de garantir la continuité des approvisionnements en cas de tensions internationales, de rupture des chaînes logistiques ou de crise énergétique. Les événements récents sur les marchés mondiaux ont d'ailleurs rappelé combien la maîtrise de ces infrastructures peut devenir déterminante.

Dans ce contexte, Lisbonne souhaite éviter qu'une éventuelle réorganisation industrielle ne réduise sa capacité d'action ou ne conduise à des décisions prises en dehors du territoire portugais.

Le gouvernement fixe deux lignes rouges

Maria da Graça Carvalho a résumé les priorités de l'exécutif autour de deux objectifs très clairs. Le premier consiste à garantir que la raffinerie de Sines demeure sous contrôle portugais. Le second vise à préserver la capacité de l'État à assurer l'approvisionnement du pays en carburants si une situation exceptionnelle devait survenir.

La ministre a indiqué que plusieurs instruments juridiques étaient actuellement à l'étude afin de défendre ces intérêts stratégiques. L'exécutif estime notamment que la structure de l'actionnariat de Moeve pourrait lui offrir certaines possibilités d'intervention, puisque les principaux investisseurs sont issus de pays situés en dehors de l'Union européenne.

Le gouvernement entend ainsi définir des « lignes rouges » avant toute évolution du dossier, afin que les intérêts industriels ne prennent pas le pas sur les impératifs de sécurité nationale.

Une participation de l'État qui peut peser dans les discussions

Le Portugal dispose également d'un autre levier : sa participation au capital de Galp. L'État détient actuellement un peu plus de 8 % du groupe, tandis que le principal actionnaire demeure Amorim Energia avec plus de 37 % du capital. Le reste est réparti entre différents investisseurs présents sur les marchés financiers.

Sans disposer d'une majorité, cette présence au capital permet néanmoins au gouvernement de participer aux discussions et de défendre ses positions sur un dossier considéré comme sensible. Associée aux mécanismes juridiques étudiés par l'exécutif, cette participation constitue l'un des outils que Lisbonne entend mobiliser si les intérêts stratégiques du pays venaient à être menacés.

Un enjeu qui dépasse la fusion entre Galp et Moeve

Au-delà du rapprochement entre les deux groupes énergétiques, cette prise de position illustre une évolution plus large observée dans de nombreux pays européens. Depuis les crises énergétiques de ces dernières années, les gouvernements accordent une attention croissante aux infrastructures jugées essentielles, qu'il s'agisse des réseaux électriques, des terminaux méthaniers, des ports ou des raffineries.

Pour le Portugal, Sines occupe une place particulière. Son port en eau profonde, ses installations industrielles et sa raffinerie en font l'un des principaux pôles énergétiques de la péninsule Ibérique. Perdre toute capacité d'influence sur ce site constituerait un changement majeur dans la stratégie énergétique nationale.

Le projet entre Galp et Moeve est encore loin d'être finalisé. Mais une chose apparaît désormais clairement : quelle que soit l'issue des négociations, le gouvernement portugais souhaite conserver un pouvoir de décision sur une infrastructure qu'il considère comme indispensable à la souveraineté énergétique du pays. Un signal qui montre que, dans un contexte international toujours incertain, les enjeux énergétiques dépassent désormais largement le seul cadre des opérations industrielles.