Certificats de résidence : une nouvelle loi controversée

À l’Assemblée de la République, une décision adoptée lors du vote final du budget 2026 fait déjà polémique. Le parti Chega a vu l’une de ses propositions d’amendement approuvée avec le soutien du PSD et du CDS-PP, en dépit des votes contre du PS, du PCP, du BE, de Livre et du PAN, et de l’abstention de l’Initiative libérale. Cette mesure modifie en profondeur les règles d’attribution des certificats de résidence délivrés par les juntas de freguesia (paroisses civiles) aux citoyens étrangers installés au Portugal.

Désormais, un plafond sera instauré sur le nombre de certificats de résidence pouvant être délivrés par logement. L’objectif affiché est de renforcer les contrôles liés à la preuve de résidence effective. Le texte stipule également que, dans les cas où cette limitation entraînerait une baisse significative des revenus propres des communes concernées, l’État devra prévoir un mécanisme compensatoire. En d’autres termes, le gouvernement devra indemniser les juntas affectées par cette chute de recettes, généralement liées aux démarches administratives fournies à des populations sans autre forme de domicile officiel.

Dans le texte d’accompagnement, Chega justifie cette initiative par la nécessité de lutter contre la surpopulation des logements dans certains quartiers, souvent liée selon le parti à une « politique d’immigration dérégulée » et à la concentration de personnes en situation précaire dans des habitats inadaptés. Le phénomène serait, selon eux, particulièrement préoccupant dans les zones urbaines à forte densité d’immigration, où plusieurs individus ou familles partagent un même logement pour des raisons économiques, parfois sans conditions sanitaires adéquates.

Au-delà des considérations sociales, Chega présente cette mesure comme un levier pour protéger le parc immobilier, lutter contre la fraude documentaire et « garantir que les ressources publiques bénéficient à ceux qui respectent les règles ». Une rhétorique qui s’inscrit dans une ligne politique plus large du parti, qui associe immigration, sécurité et pression sur les services publics.

Du côté des partis d’opposition à l’amendement, cette disposition est jugée discriminatoire, peu réaliste à mettre en œuvre, et susceptible d’accentuer la précarité des personnes concernées. Limiter le nombre de certificats par foyer revient, selon eux, à ignorer la complexité des situations individuelles et à fragiliser davantage les étrangers déjà en difficulté pour accéder à un logement stable ou à une reconnaissance administrative de leur résidence au Portugal.

Ce vote final illustre les rapports de force actuels entre les groupes parlementaires et la capacité croissante de Chega à faire adopter certaines de ses propositions avec l’appui d’une droite classique en quête d’équilibre budgétaire ou de fermeté migratoire. Reste à savoir comment cette mesure sera concrètement appliquée, dans un pays confronté à une crise du logement persistante, à une inflation locative galopante, et à un besoin criant de clarification des politiques migratoires.