{"version":"1.1","schema_version":"1.1.0","plugin_version":"1.1.2","url":"https://www.portugal.fr/le-portugal-cree-des-emplois-mais-son-economie-progresse-peu.html","llm_html_url":"https://www.portugal.fr/le-portugal-cree-des-emplois-mais-son-economie-progresse-peu.html/llm","llm_json_url":"https://www.portugal.fr/le-portugal-cree-des-emplois-mais-son-economie-progresse-peu.html/llm.json","manifest_url":"https://www.portugal.fr/llm-endpoints-manifest.json","language":"fr-FR","locale":"fr_FR","title":"Le Portugal crée des emplois, mais pourquoi son économie progresse-t-elle si lentement ?","site":{"name":"Portugal.fr","url":"https://www.portugal.fr/"},"author":{"id":1,"name":"Portugal.fr","url":"https://www.portugal.fr/author/admin_portugal"},"published_at":"2026-09-14T03:05:00+00:00","modified_at":"2026-09-11T11:58:15+00:00","word_count":1297,"reading_time_seconds":390,"summary":"À première vue, les derniers chiffres ont de quoi satisfaire Lisbonne. 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Le Portugal est, avec Malte, le pays de l’Union européenne où le taux d’emploi a le plus progressé entre le premier et le deuxième trimestre 2026. Il atteint désormais 80,7 % chez les 20-64 ans, largement au-dessus de la moyenne européenne de 76,4 %.\n\n\n\nMais cette excellente performance cache un paradoxe. Une étude actuellement menée pour l’Associação Comercial do Porto estime que l’économie portugaise reste enfermée dans une forme d’« équilibre de faible croissance ». Depuis 1999, elle n’aurait progressé en moyenne que d’environ 1,1 % par an, l’un des rythmes les plus faibles de l’Union européenne sur cette période.\n\n\n\nComment le Portugal peut-il afficher une telle dynamique sur le marché du travail tout en continuant à éprouver des difficultés à rattraper les économies européennes les plus développées ? Pour les auteurs de l’étude, une grande partie de la réponse tient en un mot : la productivité.\n\n\n\n\n\nAu sommaire\nToggle\nLe Portugal affiche la plus forte progression de l’emploi dans l’UEMais l’économie portugaise ne rattrape toujours pas les pays les plus richesLa productivité au cœur du paradoxe portugaisDes blocages qui finissent par se renforcer mutuellement\nLe Portugal affiche la plus forte progression de l’emploi dans l’UE\n\n\n\nLes données publiées par Eurostat sont particulièrement favorables au Portugal. Entre les deux premiers trimestres de 2026, le taux d’emploi portugais des 20-64 ans a augmenté de 0,6 point. Seule Malte enregistre une progression équivalente.\n\n\n\nÀ l’échelle de l’Union européenne, la hausse n’est que de 0,1 point, avec un taux d’emploi passant de 76,3 % à 76,4 %. Derrière le Portugal et Malte viennent la Grèce avec +0,5 point, puis la Lettonie et la Slovénie avec +0,4 point.\n\n\n\nLa comparaison est d’autant plus remarquable que le Portugal ne se contente pas de progresser rapidement. Avec 80,7 % des 20-64 ans en emploi, il se situe désormais plus de 4 points au-dessus de la moyenne européenne.\n\n\n\nCes chiffres montrent un marché du travail particulièrement dynamique. Mais ils ne disent pas, à eux seuls, combien de richesse supplémentaire est produite par chaque personne qui travaille. Et c’est précisément là que commence le paradoxe portugais.\n\n\n\nMais l’économie portugaise ne rattrape toujours pas les pays les plus riches\n\n\n\nCette question est au cœur de l’étude Bloqueios versus Reformas: uma visão para Portugal, développée à l’initiative de l’Associação Comercial do Porto avec l’appui scientifique de la Faculté d’économie et de gestion de l’Université de Porto.\n\n\n\nLe travail est coordonné par trois personnalités aux profils différents : l’ancien Premier ministre Pedro Passos Coelho, le député socialiste Sérgio Sousa Pinto et Nuno Botelho, président de l’Associação Comercial do Porto. Sa version définitive doit être présentée à la fin de l’année puis remise au président de la République et au gouvernement.\n\n\n\nÀ ce stade, il s’agit donc encore d’un diagnostic préliminaire. Mais celui-ci pose une question fondamentale : pourquoi le Portugal a-t-il relativement perdu du terrain dans l’Union européenne et peine-t-il à converger durablement vers le niveau de vie des économies les plus développées ?\n\n\n\nSelon les auteurs, l’économie portugaise a progressé en moyenne d’environ 1,1 % par an depuis 1999. Surtout, même lors des périodes récentes de croissance plus soutenue, une part importante de cette progression aurait résulté de l’augmentation de l’emploi plutôt que de gains importants de productivité.\n\n\n\nLa productivité au cœur du paradoxe portugais\n\n\n\nLes deux constats ne sont donc pas contradictoires. Une économie peut créer beaucoup d’emplois et continuer à progresser relativement lentement.\n\n\n\nLe mécanisme est assez simple. Si davantage de personnes travaillent, le pays produit généralement davantage de biens et de services. Cette augmentation de l’emploi contribue donc directement à la croissance économique. Le Portugal en bénéficie aujourd’hui avec un taux d’emploi élevé et encore en progression.\n\n\n\nMais cette mécanique rencontre nécessairement une limite. Une économie ne peut pas indéfiniment augmenter la proportion de sa population qui travaille. Pour continuer à s’enrichir durablement, elle doit également augmenter la valeur produite par le travail.\n\n\n\nC’est le rôle de la productivité. Une entreprise qui investit dans de meilleurs équipements, forme davantage ses salariés, adopte de nouvelles technologies, améliore son organisation ou développe des produits à plus forte valeur ajoutée peut produire davantage avec les mêmes ressources.\n\n\n\nÀ l’échelle d’un pays, ces gains sont essentiels. Ils permettent aux entreprises de créer davantage de richesse sans dépendre uniquement de nouvelles embauches et rendent plus soutenable, à long terme, la progression des salaires et du niveau de vie.\n\n\n\nSelon le diagnostic présenté par l’Associação Comercial do Porto, c’est précisément sur ce terrain que le Portugal rencontre depuis longtemps des difficultés. La très bonne situation actuelle de l’emploi constitue donc une force, mais elle ne suffit pas à résoudre le problème structurel de croissance du pays.\n\n\n\nDes blocages qui finissent par se renforcer mutuellement\n\n\n\nL’étude ne réduit toutefois pas le problème portugais à un seul indicateur. Ses auteurs évoquent au contraire plusieurs blocages qui se renforceraient mutuellement.\n\n\n\nIls concernent notamment le capital humain et la qualité de la gestion des entreprises, l’investissement et l’innovation, la taille des sociétés portugaises, la spécialisation de l’économie, l’épargne et le financement. Le fonctionnement de l’État entre également dans le diagnostic, avec le centralisme, la bureaucratie, la fiscalité, la lenteur de la justice ou certaines barrières réglementaires.\n\n\n\nLa crise du logement est elle aussi considérée comme un obstacle économique. Lorsqu’un salarié ne peut plus se loger à proximité des principaux bassins d’emploi ou qu’un jeune diplômé trouve de meilleures perspectives à l’étranger, les difficultés immobilières finissent par affecter la mobilité du travail et la capacité du pays à conserver ses talents.\n\n\n\nC’est cette accumulation que les auteurs décrivent comme une sorte d’« équilibre de faible croissance » : différents problèmes interagissent jusqu’à rendre plus difficile l’investissement, l’innovation et l’amélioration de la productivité.\n\n\n\nLe rapport pose enfin une question particulièrement sensible pour un Portugal qui bénéficie depuis des décennies de financements européens. Plutôt que de mesurer uniquement la quantité de fonds effectivement dépensée, ses auteurs proposent de regarder ce qu’il en reste une fois les programmes terminés : davantage de productivité, d’innovation, d’investissements, d’exportations ou de capacités productives ?\n\n\n\nLa réponse complète n’est pas encore connue. Une deuxième phase de l’étude doit justement proposer des réformes structurelles, avec leur calendrier, leur coût, leur financement et leurs effets attendus.\n\n\n\nEn attendant, les chiffres de l’emploi illustrent parfaitement la complexité de la situation portugaise. Le Portugal réussit aujourd’hui à faire travailler une proportion élevée de sa population et continue même à progresser plus rapidement que ses voisins européens. Son prochain défi est autrement plus difficile : transformer cette réussite sur l’emploi en davantage de productivité, de salaires et de niveau de vie.","paragraphs":["À première vue, les derniers chiffres ont de quoi satisfaire Lisbonne. 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À première vue, les derniers chiffres ont de quoi satisfaire Lisbonne. Le Portugal est, avec Malte, le pays de l'Union européenne où le taux d'emploi a le plus progressé entre le premier et le deuxième trimestre 2026. Il atteint désormais 80,7 % chez les 20-64 ans, largement au-dessus de la moyenne européenne de 76,4 %.

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Mais cette excellente performance cache un paradoxe. Une étude actuellement menée pour l'Associação Comercial do Porto estime que l'économie portugaise reste enfermée dans une forme d'« équilibre de faible croissance ». Depuis 1999, elle n'aurait progressé en moyenne que d'environ 1,1 % par an, l'un des rythmes les plus faibles de l'Union européenne sur cette période.

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Comment le Portugal peut-il afficher une telle dynamique sur le marché du travail tout en continuant à éprouver des difficultés à rattraper les économies européennes les plus développées ? Pour les auteurs de l'étude, une grande partie de la réponse tient en un mot : la productivité.

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Les données publiées par Eurostat sont particulièrement favorables au Portugal. Entre les deux premiers trimestres de 2026, le taux d'emploi portugais des 20-64 ans a augmenté de 0,6 point. Seule Malte enregistre une progression équivalente.

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À l'échelle de l'Union européenne, la hausse n'est que de 0,1 point, avec un taux d'emploi passant de 76,3 % à 76,4 %. Derrière le Portugal et Malte viennent la Grèce avec +0,5 point, puis la Lettonie et la Slovénie avec +0,4 point.

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Cette question est au cœur de l'étude Bloqueios versus Reformas: uma visão para Portugal, développée à l'initiative de l'Associação Comercial do Porto avec l'appui scientifique de la Faculté d'économie et de gestion de l'Université de Porto.

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Le travail est coordonné par trois personnalités aux profils différents : l'ancien Premier ministre Pedro Passos Coelho, le député socialiste Sérgio Sousa Pinto et Nuno Botelho, président de l'Associação Comercial do Porto. Sa version définitive doit être présentée à la fin de l'année puis remise au président de la République et au gouvernement.

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À ce stade, il s'agit donc encore d'un diagnostic préliminaire. Mais celui-ci pose une question fondamentale : pourquoi le Portugal a-t-il relativement perdu du terrain dans l'Union européenne et peine-t-il à converger durablement vers le niveau de vie des économies les plus développées ?

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Selon les auteurs, l'économie portugaise a progressé en moyenne d'environ 1,1 % par an depuis 1999. Surtout, même lors des périodes récentes de croissance plus soutenue, une part importante de cette progression aurait résulté de l'augmentation de l'emploi plutôt que de gains importants de productivité.

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La productivité au cœur du paradoxe portugais

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Les deux constats ne sont donc pas contradictoires. Une économie peut créer beaucoup d'emplois et continuer à progresser relativement lentement.

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Le mécanisme est assez simple. Si davantage de personnes travaillent, le pays produit généralement davantage de biens et de services. Cette augmentation de l'emploi contribue donc directement à la croissance économique. Le Portugal en bénéficie aujourd'hui avec un taux d'emploi élevé et encore en progression.

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Mais cette mécanique rencontre nécessairement une limite. Une économie ne peut pas indéfiniment augmenter la proportion de sa population qui travaille. Pour continuer à s'enrichir durablement, elle doit également augmenter la valeur produite par le travail.

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C'est le rôle de la productivité. Une entreprise qui investit dans de meilleurs équipements, forme davantage ses salariés, adopte de nouvelles technologies, améliore son organisation ou développe des produits à plus forte valeur ajoutée peut produire davantage avec les mêmes ressources.

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À l'échelle d'un pays, ces gains sont essentiels. Ils permettent aux entreprises de créer davantage de richesse sans dépendre uniquement de nouvelles embauches et rendent plus soutenable, à long terme, la progression des salaires et du niveau de vie.

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Selon le diagnostic présenté par l'Associação Comercial do Porto, c'est précisément sur ce terrain que le Portugal rencontre depuis longtemps des difficultés. La très bonne situation actuelle de l'emploi constitue donc une force, mais elle ne suffit pas à résoudre le problème structurel de croissance du pays.

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Des blocages qui finissent par se renforcer mutuellement

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L'étude ne réduit toutefois pas le problème portugais à un seul indicateur. Ses auteurs évoquent au contraire plusieurs blocages qui se renforceraient mutuellement.

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Ils concernent notamment le capital humain et la qualité de la gestion des entreprises, l'investissement et l'innovation, la taille des sociétés portugaises, la spécialisation de l'économie, l'épargne et le financement. Le fonctionnement de l'État entre également dans le diagnostic, avec le centralisme, la bureaucratie, la fiscalité, la lenteur de la justice ou certaines barrières réglementaires.

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La crise du logement est elle aussi considérée comme un obstacle économique. Lorsqu'un salarié ne peut plus se loger à proximité des principaux bassins d'emploi ou qu'un jeune diplômé trouve de meilleures perspectives à l'étranger, les difficultés immobilières finissent par affecter la mobilité du travail et la capacité du pays à conserver ses talents.

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C'est cette accumulation que les auteurs décrivent comme une sorte d'« équilibre de faible croissance » : différents problèmes interagissent jusqu'à rendre plus difficile l'investissement, l'innovation et l'amélioration de la productivité.

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Le rapport pose enfin une question particulièrement sensible pour un Portugal qui bénéficie depuis des décennies de financements européens. Plutôt que de mesurer uniquement la quantité de fonds effectivement dépensée, ses auteurs proposent de regarder ce qu'il en reste une fois les programmes terminés : davantage de productivité, d'innovation, d'investissements, d'exportations ou de capacités productives ?

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La réponse complète n'est pas encore connue. Une deuxième phase de l'étude doit justement proposer des réformes structurelles, avec leur calendrier, leur coût, leur financement et leurs effets attendus.

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En attendant, les chiffres de l'emploi illustrent parfaitement la complexité de la situation portugaise. Le Portugal réussit aujourd'hui à faire travailler une proportion élevée de sa population et continue même à progresser plus rapidement que ses voisins européens. Son prochain défi est autrement plus difficile : transformer cette réussite sur l'emploi en davantage de productivité, de salaires et de niveau de vie.

\n"}],"sections":[{"id":"paragraph-1","heading":"Paragraph","content":"À première vue, les derniers chiffres ont de quoi satisfaire Lisbonne. Le Portugal est, avec Malte, le pays de l'Union européenne où le taux d'emploi a le plus progressé entre le premier et le deuxième trimestre 2026. Il atteint désormais 80,7 % chez les 20-64 ans, largement au-dessus de la moyenne européenne de 76,4 %."},{"id":"paragraph-2","heading":"Paragraph","content":"Mais cette excellente performance cache un paradoxe. Une étude actuellement menée pour l'Associação Comercial do Porto estime que l'économie portugaise reste enfermée dans une forme d'« équilibre de faible croissance ». Depuis 1999, elle n'aurait progressé en moyenne que d'environ 1,1 % par an, l'un des rythmes les plus faibles de l'Union européenne sur cette période."},{"id":"paragraph-3","heading":"Paragraph","content":"Comment le Portugal peut-il afficher une telle dynamique sur le marché du travail tout en continuant à éprouver des difficultés à rattraper les économies européennes les plus développées ? Pour les auteurs de l'étude, une grande partie de la réponse tient en un mot : la productivité."},{"id":"heading-4","heading":"Le Portugal affiche la plus forte progression de l'emploi dans l'UE","content":"Le Portugal affiche la plus forte progression de l'emploi dans l'UE"},{"id":"paragraph-5","heading":"Paragraph","content":"Les données publiées par Eurostat sont particulièrement favorables au Portugal. Entre les deux premiers trimestres de 2026, le taux d'emploi portugais des 20-64 ans a augmenté de 0,6 point. Seule Malte enregistre une progression équivalente."},{"id":"paragraph-6","heading":"Paragraph","content":"À l'échelle de l'Union européenne, la hausse n'est que de 0,1 point, avec un taux d'emploi passant de 76,3 % à 76,4 %. Derrière le Portugal et Malte viennent la Grèce avec +0,5 point, puis la Lettonie et la Slovénie avec +0,4 point."},{"id":"paragraph-7","heading":"Paragraph","content":"La comparaison est d'autant plus remarquable que le Portugal ne se contente pas de progresser rapidement. Avec 80,7 % des 20-64 ans en emploi, il se situe désormais plus de 4 points au-dessus de la moyenne européenne."},{"id":"paragraph-8","heading":"Paragraph","content":"Ces chiffres montrent un marché du travail particulièrement dynamique. Mais ils ne disent pas, à eux seuls, combien de richesse supplémentaire est produite par chaque personne qui travaille. Et c'est précisément là que commence le paradoxe portugais."},{"id":"heading-9","heading":"Mais l'économie portugaise ne rattrape toujours pas les pays les plus riches","content":"Mais l'économie portugaise ne rattrape toujours pas les pays les plus riches"},{"id":"paragraph-10","heading":"Paragraph","content":"Cette question est au cœur de l'étude Bloqueios versus Reformas: uma visão para Portugal, développée à l'initiative de l'Associação Comercial do Porto avec l'appui scientifique de la Faculté d'économie et de gestion de l'Université de Porto."},{"id":"paragraph-11","heading":"Paragraph","content":"Le travail est coordonné par trois personnalités aux profils différents : l'ancien Premier ministre Pedro Passos Coelho, le député socialiste Sérgio Sousa Pinto et Nuno Botelho, président de l'Associação Comercial do Porto. Sa version définitive doit être présentée à la fin de l'année puis remise au président de la République et au gouvernement."},{"id":"paragraph-12","heading":"Paragraph","content":"À ce stade, il s'agit donc encore d'un diagnostic préliminaire. Mais celui-ci pose une question fondamentale : pourquoi le Portugal a-t-il relativement perdu du terrain dans l'Union européenne et peine-t-il à converger durablement vers le niveau de vie des économies les plus développées ?"},{"id":"paragraph-13","heading":"Paragraph","content":"Selon les auteurs, l'économie portugaise a progressé en moyenne d'environ 1,1 % par an depuis 1999. Surtout, même lors des périodes récentes de croissance plus soutenue, une part importante de cette progression aurait résulté de l'augmentation de l'emploi plutôt que de gains importants de productivité."},{"id":"heading-14","heading":"La productivité au cœur du paradoxe portugais","content":"La productivité au cœur du paradoxe portugais"},{"id":"paragraph-15","heading":"Paragraph","content":"Les deux constats ne sont donc pas contradictoires. Une économie peut créer beaucoup d'emplois et continuer à progresser relativement lentement."},{"id":"paragraph-16","heading":"Paragraph","content":"Le mécanisme est assez simple. Si davantage de personnes travaillent, le pays produit généralement davantage de biens et de services. Cette augmentation de l'emploi contribue donc directement à la croissance économique. Le Portugal en bénéficie aujourd'hui avec un taux d'emploi élevé et encore en progression."},{"id":"paragraph-17","heading":"Paragraph","content":"Mais cette mécanique rencontre nécessairement une limite. Une économie ne peut pas indéfiniment augmenter la proportion de sa population qui travaille. Pour continuer à s'enrichir durablement, elle doit également augmenter la valeur produite par le travail."},{"id":"paragraph-18","heading":"Paragraph","content":"C'est le rôle de la productivité. Une entreprise qui investit dans de meilleurs équipements, forme davantage ses salariés, adopte de nouvelles technologies, améliore son organisation ou développe des produits à plus forte valeur ajoutée peut produire davantage avec les mêmes ressources."},{"id":"paragraph-19","heading":"Paragraph","content":"À l'échelle d'un pays, ces gains sont essentiels. Ils permettent aux entreprises de créer davantage de richesse sans dépendre uniquement de nouvelles embauches et rendent plus soutenable, à long terme, la progression des salaires et du niveau de vie."},{"id":"paragraph-20","heading":"Paragraph","content":"Selon le diagnostic présenté par l'Associação Comercial do Porto, c'est précisément sur ce terrain que le Portugal rencontre depuis longtemps des difficultés. La très bonne situation actuelle de l'emploi constitue donc une force, mais elle ne suffit pas à résoudre le problème structurel de croissance du pays."},{"id":"heading-21","heading":"Des blocages qui finissent par se renforcer mutuellement","content":"Des blocages qui finissent par se renforcer mutuellement"},{"id":"paragraph-22","heading":"Paragraph","content":"L'étude ne réduit toutefois pas le problème portugais à un seul indicateur. Ses auteurs évoquent au contraire plusieurs blocages qui se renforceraient mutuellement."},{"id":"paragraph-23","heading":"Paragraph","content":"Ils concernent notamment le capital humain et la qualité de la gestion des entreprises, l'investissement et l'innovation, la taille des sociétés portugaises, la spécialisation de l'économie, l'épargne et le financement. Le fonctionnement de l'État entre également dans le diagnostic, avec le centralisme, la bureaucratie, la fiscalité, la lenteur de la justice ou certaines barrières réglementaires."},{"id":"paragraph-24","heading":"Paragraph","content":"La crise du logement est elle aussi considérée comme un obstacle économique. Lorsqu'un salarié ne peut plus se loger à proximité des principaux bassins d'emploi ou qu'un jeune diplômé trouve de meilleures perspectives à l'étranger, les difficultés immobilières finissent par affecter la mobilité du travail et la capacité du pays à conserver ses talents."},{"id":"paragraph-25","heading":"Paragraph","content":"C'est cette accumulation que les auteurs décrivent comme une sorte d'« équilibre de faible croissance » : différents problèmes interagissent jusqu'à rendre plus difficile l'investissement, l'innovation et l'amélioration de la productivité."},{"id":"paragraph-26","heading":"Paragraph","content":"Le rapport pose enfin une question particulièrement sensible pour un Portugal qui bénéficie depuis des décennies de financements européens. Plutôt que de mesurer uniquement la quantité de fonds effectivement dépensée, ses auteurs proposent de regarder ce qu'il en reste une fois les programmes terminés : davantage de productivité, d'innovation, d'investissements, d'exportations ou de capacités productives ?"},{"id":"paragraph-27","heading":"Paragraph","content":"La réponse complète n'est pas encore connue. Une deuxième phase de l'étude doit justement proposer des réformes structurelles, avec leur calendrier, leur coût, leur financement et leurs effets attendus."},{"id":"paragraph-28","heading":"Paragraph","content":"En attendant, les chiffres de l'emploi illustrent parfaitement la complexité de la situation portugaise. Le Portugal réussit aujourd'hui à faire travailler une proportion élevée de sa population et continue même à progresser plus rapidement que ses voisins européens. Son prochain défi est autrement plus difficile : transformer cette réussite sur l'emploi en davantage de productivité, de salaires et de niveau de vie."}],"media":{"primary_image":"https://www.portugal.fr/wp-content/uploads/2026/09/productivite-portugal.webp"},"relations":[{"rel":"canonical","href":"https://www.portugal.fr/le-portugal-cree-des-emplois-mais-son-economie-progresse-peu.html"},{"rel":"alternate","href":"https://www.portugal.fr/le-portugal-cree-des-emplois-mais-son-economie-progresse-peu.html/llm","type":"text/html"},{"rel":"alternate","href":"https://www.portugal.fr/le-portugal-cree-des-emplois-mais-son-economie-progresse-peu.html/llm.json","type":"application/json"},{"rel":"llm-manifest","href":"https://www.portugal.fr/llm-endpoints-manifest.json","type":"application/json"}],"http_headers":{"X-LLM-Friendly":"1","X-LLM-Schema":"1.1.0","Content-Security-Policy":"default-src 'none'; img-src * data:; style-src 'unsafe-inline'"},"license":"CC BY-ND 4.0","attribution_required":true,"allow_cors":false}