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L’ensemble dessine un agenda de réformes cohérent, centré sur un objectif : améliorer l’efficacité économique sans compromettre la soutenabilité budgétaire.\n\n\n\n\n\nAu sommaire\nToggle\nUne fiscalité jugée pénalisante pour les bas salairesUn marché du travail encore en retrait malgré un chômage basLogement et mobilité : des freins à la dynamique économiqueProductivité, innovation et transition énergétique au cœur des réformes\nUne fiscalité jugée pénalisante pour les bas salaires\n\n\n\nL’un des constats majeurs du rapport concerne la structure de la fiscalité portugaise, caractérisée par une forte dépendance aux impôts sur le travail. Selon l’OCDE, cette configuration pénalise particulièrement les travailleurs à faibles revenus, en réduisant leur incitation à l’emploi et en pesant sur le coût du travail.\n\n\n\n\nL’OCDE recommande une baisse ciblée de la fiscalité sur les bas salaires\n\n\n\n\nPour corriger cet effet, l’organisation recommande une baisse ciblée de la fiscalité sur les bas salaires, financée par un déplacement de la charge fiscale vers d’autres assiettes, en particulier les impôts récurrents sur la propriété. Ce rééquilibrage permettrait, selon elle, de soutenir l’emploi tout en préservant les recettes publiques.\n\n\n\nParallèlement, l’OCDE appelle à une simplification du système fiscal, aujourd’hui jugé complexe et peu lisible. Le rapport souligne notamment la multiplicité des exonérations et dispositifs dérogatoires, en particulier dans l’impôt sur les sociétés, qui entraînent des pertes de recettes et alourdissent les coûts de conformité pour les entreprises.\n\n\n\nLa suppression des niches fiscales jugées inefficaces apparaît ainsi comme un levier prioritaire pour élargir la base fiscale, améliorer l’équité du système et dégager des marges de manœuvre budgétaires.\n\n\n\nUn marché du travail encore en retrait malgré un chômage bas\n\n\n\nSi le Portugal affiche aujourd’hui un taux de chômage historiquement faible, l’OCDE considère que la performance globale du marché du travail reste insuffisante. Le taux d’emploi demeure relativement faible chez les jeunes, tandis que des marges de progression subsistent pour les femmes et les travailleurs seniors.\n\n\n\n\nL’OCDE considère que la performance globale du marché du travail reste insuffisante\n\n\n\n\nDans ce contexte, l’organisation plaide pour une amélioration des politiques d’emploi et de formation, afin d’accroître la participation au marché du travail et de répondre aux pénuries de compétences. Le développement de dispositifs de formation continue de qualité et la mise en place de standards nationaux de certification sont identifiés comme des axes prioritaires.\n\n\n\nL’OCDE recommande également d’améliorer l’accès aux services de garde d’enfants, en particulier pour les ménages à faibles revenus, afin de faciliter l’activité professionnelle des parents. Cette mesure est considérée comme essentielle pour augmenter le taux d’emploi féminin.\n\n\n\nEnfin, le rapport préconise un rééquilibrage entre les différents types de contrats de travail. Il s’agit de favoriser les contrats permanents, tout en réduisant les coûts de licenciement et en limitant le recours aux contrats temporaires, encore largement utilisés.\n\n\n\nLogement et mobilité : des freins à la dynamique économique\n\n\n\nL’accès au logement apparaît comme un autre enjeu central. Face à la hausse rapide des prix de l’immobilier et des loyers, de nombreux ménages, notamment les jeunes, rencontrent des difficultés pour se loger, que ce soit à l’achat ou à la location.\n\n\n\n\nL’OCDE recommande de simplifier et d’harmoniser les procédures de délivrance des permis de construire\n\n\n\n\nCette situation limite la mobilité géographique et, par conséquent, l’accès à l’emploi. L’OCDE recommande de simplifier et d’harmoniser les procédures de délivrance des permis de construire entre les municipalités, afin d’accroître l’offre de logements et de fluidifier le marché.\n\n\n\nLe rapport suggère également de réorienter la fiscalité immobilière, en réduisant progressivement les taxes sur les transactions au profit d’impôts récurrents fondés sur des valeurs actualisées. Cette évolution permettrait de stabiliser les recettes tout en améliorant la transparence du marché.\n\n\n\n\nL’augmentation du parc de logements sociaux en location est présentée comme une priorité\n\n\n\n\nPar ailleurs, l’augmentation du parc de logements sociaux en location est présentée comme une priorité, afin de répondre aux besoins des populations les plus vulnérables et de réduire les tensions sur le marché.\n\n\n\nProductivité, innovation et transition énergétique au cœur des réformes\n\n\n\nAu-delà des enjeux fiscaux et sociaux, l’OCDE insiste sur la nécessité de stimuler la productivité, qui demeure le principal facteur expliquant l’écart de performance avec les économies les plus avancées. Le rapport souligne que, malgré une réduction du déficit d’investissement, la croissance de la productivité reste insuffisante à long terme.\n\n\n\nPour y remédier, l’organisation recommande de lever les obstacles réglementaires à la concurrence, afin de faciliter l’entrée et le développement de nouvelles entreprises innovantes. Le soutien aux start-up et l’amélioration de l’environnement des affaires sont identifiés comme des leviers essentiels pour dynamiser le tissu économique.\n\n\n\nDans le même temps, l’OCDE appelle à renforcer l’investissement public, notamment dans le secteur de l’énergie, où le Portugal accuse un retard par rapport à la moyenne des pays membres. Cette priorité s’inscrit dans un contexte de risques croissants liés au changement climatique, tels que les incendies, les sécheresses ou la montée du niveau de la mer.\n\n\n\nL’ensemble de ces recommandations s’inscrit dans une vision cohérente : construire une économie plus adaptable, capable de concilier compétitivité, inclusion sociale et soutenabilité à long terme. Pour le Portugal, le défi consiste désormais à traduire ces orientations en réformes concrètes, dans un environnement économique et social en mutation.","paragraphs":["L’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) invite le Portugal à engager une série de réformes structurelles pour renforcer sa compétitivité et soutenir une croissance plus durable. 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Selon l’OCDE, cette configuration pénalise particulièrement les travailleurs à faibles revenus, en réduisant leur incitation à l’emploi et en pesant sur le coût du travail.","L’OCDE recommande une baisse ciblée de la fiscalité sur les bas salaires","Pour corriger cet effet, l’organisation recommande une baisse ciblée de la fiscalité sur les bas salaires, financée par un déplacement de la charge fiscale vers d’autres assiettes, en particulier les impôts récurrents sur la propriété. Ce rééquilibrage permettrait, selon elle, de soutenir l’emploi tout en préservant les recettes publiques.","Parallèlement, l’OCDE appelle à une simplification du système fiscal, aujourd’hui jugé complexe et peu lisible. 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L'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) invite le Portugal à engager une série de réformes structurelles pour renforcer sa compétitivité et soutenir une croissance plus durable. Dans son dernier rapport consacré aux fondements de la croissance et de la compétitivité à l'horizon 2026, l'institution met en lumière un paradoxe persistant : malgré des indicateurs macroéconomiques globalement stabilisés, l'économie portugaise continue d'afficher un retard par rapport aux pays les plus avancés de l'organisation, notamment en matière de productivité et de revenus par habitant.

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Au cœur de ce diagnostic, l’OCDE pointe un système fiscal jugé déséquilibré, une dynamique du marché du travail encore incomplète et des contraintes structurelles fortes, allant de l’accès au logement aux défis énergétiques. L’ensemble dessine un agenda de réformes cohérent, centré sur un objectif : améliorer l’efficacité économique sans compromettre la soutenabilité budgétaire.

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Une fiscalité jugée pénalisante pour les bas salaires

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L'un des constats majeurs du rapport concerne la structure de la fiscalité portugaise, caractérisée par une forte dépendance aux impôts sur le travail. Selon l'OCDE, cette configuration pénalise particulièrement les travailleurs à faibles revenus, en réduisant leur incitation à l'emploi et en pesant sur le coût du travail.

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Pour corriger cet effet, l'organisation recommande une baisse ciblée de la fiscalité sur les bas salaires, financée par un déplacement de la charge fiscale vers d'autres assiettes, en particulier les impôts récurrents sur la propriété. Ce rééquilibrage permettrait, selon elle, de soutenir l'emploi tout en préservant les recettes publiques.

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Parallèlement, l'OCDE appelle à une simplification du système fiscal, aujourd'hui jugé complexe et peu lisible. Le rapport souligne notamment la multiplicité des exonérations et dispositifs dérogatoires, en particulier dans l'impôt sur les sociétés, qui entraînent des pertes de recettes et alourdissent les coûts de conformité pour les entreprises.

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Si le Portugal affiche aujourd'hui un taux de chômage historiquement faible, l'OCDE considère que la performance globale du marché du travail reste insuffisante. Le taux d'emploi demeure relativement faible chez les jeunes, tandis que des marges de progression subsistent pour les femmes et les travailleurs seniors.

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Dans ce contexte, l'organisation plaide pour une amélioration des politiques d'emploi et de formation, afin d'accroître la participation au marché du travail et de répondre aux pénuries de compétences. Le développement de dispositifs de formation continue de qualité et la mise en place de standards nationaux de certification sont identifiés comme des axes prioritaires.

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L'OCDE recommande également d'améliorer l'accès aux services de garde d'enfants, en particulier pour les ménages à faibles revenus, afin de faciliter l'activité professionnelle des parents. Cette mesure est considérée comme essentielle pour augmenter le taux d'emploi féminin.

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Enfin, le rapport préconise un rééquilibrage entre les différents types de contrats de travail. Il s'agit de favoriser les contrats permanents, tout en réduisant les coûts de licenciement et en limitant le recours aux contrats temporaires, encore largement utilisés.

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Logement et mobilité : des freins à la dynamique économique

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L'accès au logement apparaît comme un autre enjeu central. Face à la hausse rapide des prix de l'immobilier et des loyers, de nombreux ménages, notamment les jeunes, rencontrent des difficultés pour se loger, que ce soit à l'achat ou à la location.

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L'OCDE recommande de simplifier et d'harmoniser les procédures de délivrance des permis de construire

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Cette situation limite la mobilité géographique et, par conséquent, l'accès à l'emploi. L'OCDE recommande de simplifier et d'harmoniser les procédures de délivrance des permis de construire entre les municipalités, afin d'accroître l'offre de logements et de fluidifier le marché.

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Le rapport suggère également de réorienter la fiscalité immobilière, en réduisant progressivement les taxes sur les transactions au profit d'impôts récurrents fondés sur des valeurs actualisées. Cette évolution permettrait de stabiliser les recettes tout en améliorant la transparence du marché.

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L'augmentation du parc de logements sociaux en location est présentée comme une priorité

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Par ailleurs, l'augmentation du parc de logements sociaux en location est présentée comme une priorité, afin de répondre aux besoins des populations les plus vulnérables et de réduire les tensions sur le marché.

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Productivité, innovation et transition énergétique au cœur des réformes

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Au-delà des enjeux fiscaux et sociaux, l'OCDE insiste sur la nécessité de stimuler la productivité, qui demeure le principal facteur expliquant l'écart de performance avec les économies les plus avancées. Le rapport souligne que, malgré une réduction du déficit d'investissement, la croissance de la productivité reste insuffisante à long terme.

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Pour y remédier, l'organisation recommande de lever les obstacles réglementaires à la concurrence, afin de faciliter l'entrée et le développement de nouvelles entreprises innovantes. Le soutien aux start-up et l'amélioration de l'environnement des affaires sont identifiés comme des leviers essentiels pour dynamiser le tissu économique.

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Dans le même temps, l'OCDE appelle à renforcer l'investissement public, notamment dans le secteur de l'énergie, où le Portugal accuse un retard par rapport à la moyenne des pays membres. Cette priorité s'inscrit dans un contexte de risques croissants liés au changement climatique, tels que les incendies, les sécheresses ou la montée du niveau de la mer.

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L’ensemble de ces recommandations s’inscrit dans une vision cohérente : construire une économie plus adaptable, capable de concilier compétitivité, inclusion sociale et soutenabilité à long terme. Pour le Portugal, le défi consiste désormais à traduire ces orientations en réformes concrètes, dans un environnement économique et social en mutation.

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Selon l'OCDE, cette configuration pénalise particulièrement les travailleurs à faibles revenus, en réduisant leur incitation à l'emploi et en pesant sur le coût du travail."},{"id":"quote-5","heading":"Quote","content":"L'OCDE recommande une baisse ciblée de la fiscalité sur les bas salaires"},{"id":"paragraph-6","heading":"Paragraph","content":"Pour corriger cet effet, l'organisation recommande une baisse ciblée de la fiscalité sur les bas salaires, financée par un déplacement de la charge fiscale vers d'autres assiettes, en particulier les impôts récurrents sur la propriété. Ce rééquilibrage permettrait, selon elle, de soutenir l'emploi tout en préservant les recettes publiques."},{"id":"paragraph-7","heading":"Paragraph","content":"Parallèlement, l'OCDE appelle à une simplification du système fiscal, aujourd'hui jugé complexe et peu lisible. Le rapport souligne notamment la multiplicité des exonérations et dispositifs dérogatoires, en particulier dans l'impôt sur les sociétés, qui entraînent des pertes de recettes et alourdissent les coûts de conformité pour les entreprises."},{"id":"paragraph-8","heading":"Paragraph","content":"La suppression des niches fiscales jugées inefficaces apparaît ainsi comme un levier prioritaire pour élargir la base fiscale, améliorer l'équité du système et dégager des marges de manœuvre budgétaires."},{"id":"heading-9","heading":"Un marché du travail encore en retrait malgré un chômage bas","content":"Un marché du travail encore en retrait malgré un chômage bas"},{"id":"paragraph-10","heading":"Paragraph","content":"Si le Portugal affiche aujourd'hui un taux de chômage historiquement faible, l'OCDE considère que la performance globale du marché du travail reste insuffisante. Le taux d'emploi demeure relativement faible chez les jeunes, tandis que des marges de progression subsistent pour les femmes et les travailleurs seniors."},{"id":"quote-11","heading":"Quote","content":"L'OCDE considère que la performance globale du marché du travail reste insuffisante"},{"id":"paragraph-12","heading":"Paragraph","content":"Dans ce contexte, l'organisation plaide pour une amélioration des politiques d'emploi et de formation, afin d'accroître la participation au marché du travail et de répondre aux pénuries de compétences. Le développement de dispositifs de formation continue de qualité et la mise en place de standards nationaux de certification sont identifiés comme des axes prioritaires."},{"id":"paragraph-13","heading":"Paragraph","content":"L'OCDE recommande également d'améliorer l'accès aux services de garde d'enfants, en particulier pour les ménages à faibles revenus, afin de faciliter l'activité professionnelle des parents. Cette mesure est considérée comme essentielle pour augmenter le taux d'emploi féminin."},{"id":"paragraph-14","heading":"Paragraph","content":"Enfin, le rapport préconise un rééquilibrage entre les différents types de contrats de travail. Il s'agit de favoriser les contrats permanents, tout en réduisant les coûts de licenciement et en limitant le recours aux contrats temporaires, encore largement utilisés."},{"id":"heading-15","heading":"Logement et mobilité : des freins à la dynamique économique","content":"Logement et mobilité : des freins à la dynamique économique"},{"id":"paragraph-16","heading":"Paragraph","content":"L'accès au logement apparaît comme un autre enjeu central. Face à la hausse rapide des prix de l'immobilier et des loyers, de nombreux ménages, notamment les jeunes, rencontrent des difficultés pour se loger, que ce soit à l'achat ou à la location."},{"id":"quote-17","heading":"Quote","content":"L'OCDE recommande de simplifier et d'harmoniser les procédures de délivrance des permis de construire"},{"id":"paragraph-18","heading":"Paragraph","content":"Cette situation limite la mobilité géographique et, par conséquent, l'accès à l'emploi. L'OCDE recommande de simplifier et d'harmoniser les procédures de délivrance des permis de construire entre les municipalités, afin d'accroître l'offre de logements et de fluidifier le marché."},{"id":"paragraph-19","heading":"Paragraph","content":"Le rapport suggère également de réorienter la fiscalité immobilière, en réduisant progressivement les taxes sur les transactions au profit d'impôts récurrents fondés sur des valeurs actualisées. Cette évolution permettrait de stabiliser les recettes tout en améliorant la transparence du marché."},{"id":"quote-20","heading":"Quote","content":"L'augmentation du parc de logements sociaux en location est présentée comme une priorité"},{"id":"paragraph-21","heading":"Paragraph","content":"Par ailleurs, l'augmentation du parc de logements sociaux en location est présentée comme une priorité, afin de répondre aux besoins des populations les plus vulnérables et de réduire les tensions sur le marché."},{"id":"heading-22","heading":"Productivité, innovation et transition énergétique au cœur des réformes","content":"Productivité, innovation et transition énergétique au cœur des réformes"},{"id":"paragraph-23","heading":"Paragraph","content":"Au-delà des enjeux fiscaux et sociaux, l'OCDE insiste sur la nécessité de stimuler la productivité, qui demeure le principal facteur expliquant l'écart de performance avec les économies les plus avancées. Le rapport souligne que, malgré une réduction du déficit d'investissement, la croissance de la productivité reste insuffisante à long terme."},{"id":"paragraph-24","heading":"Paragraph","content":"Pour y remédier, l'organisation recommande de lever les obstacles réglementaires à la concurrence, afin de faciliter l'entrée et le développement de nouvelles entreprises innovantes. Le soutien aux start-up et l'amélioration de l'environnement des affaires sont identifiés comme des leviers essentiels pour dynamiser le tissu économique."},{"id":"paragraph-25","heading":"Paragraph","content":"Dans le même temps, l'OCDE appelle à renforcer l'investissement public, notamment dans le secteur de l'énergie, où le Portugal accuse un retard par rapport à la moyenne des pays membres. Cette priorité s'inscrit dans un contexte de risques croissants liés au changement climatique, tels que les incendies, les sécheresses ou la montée du niveau de la mer."},{"id":"paragraph-26","heading":"Paragraph","content":"L’ensemble de ces recommandations s’inscrit dans une vision cohérente : construire une économie plus adaptable, capable de concilier compétitivité, inclusion sociale et soutenabilité à long terme. Pour le Portugal, le défi consiste désormais à traduire ces orientations en réformes concrètes, dans un environnement économique et social en mutation."}],"media":{"primary_image":"https://www.portugal.fr/wp-content/uploads/2026/04/defis-economiques-portugal.webp"},"relations":[{"rel":"canonical","href":"https://www.portugal.fr/LOCDE-appelle-le-Portugal-a-reequilibrer-son-modele-economique.html"},{"rel":"alternate","href":"https://www.portugal.fr/LOCDE-appelle-le-Portugal-a-reequilibrer-son-modele-economique.html/llm","type":"text/html"},{"rel":"alternate","href":"https://www.portugal.fr/LOCDE-appelle-le-Portugal-a-reequilibrer-son-modele-economique.html/llm.json","type":"application/json"},{"rel":"llm-manifest","href":"https://www.portugal.fr/llm-endpoints-manifest.json","type":"application/json"}],"http_headers":{"X-LLM-Friendly":"1","X-LLM-Schema":"1.1.0","Content-Security-Policy":"default-src 'none'; img-src * data:; style-src 'unsafe-inline'"},"license":"CC BY-ND 4.0","attribution_required":true,"allow_cors":false}